由北京市通州区东谈主民政府携带，《财经》杂志、财经网、《财经智库》主持的“《财经》年会2026：展望与计谋·年度对话暨2025全球钞票管制论坛”于12月18日至20日在北京举行，主题为“变局中的中国定力”。

12月20日，中国慈善网络会慈善相信委员会荣誉看守人、原中国银监会非银司司长高传捷在主题演讲中示意：“2025年我国相信业配套轨制立异当中最矜重、最具真切影响、最有资历插足现代中国相信史的事件，无过于咱们企盼了25年的相信登记轨制出台。”

他提到，北京通州、昌平两地完成了不动产相信登记、股权相信登记意见，而且已毕了不动产相信和股权相信的缔造，实践的案例在北京市表里取得了示范和立即模仿的终结，不少地点用立法与实践予以了回话，这是相信产业杰出的紧要的符号性事件，对相信产业发展、资源倍增、就业立异、居品优化、风险管制、社会总体福利加多齐具有里程碑兴趣。

此外，高传捷以相信登记、不动产相信、特需特需相信为例，提议了一些发展和立异的建议。在他看来，“2001年，我国相信法配置了民事家事相信的基本法律关系，但各方濒临相信养老履行准备不及，今天基于相信法律关系和营业、民事、公意三个类型作念出立异性颐养是期间赋予咱们相信产业的任务，亦然将来通州现代就业发展探索的任务”。

中国慈善网络会慈善相信委员会荣誉看守人、原中国银监会非银司司长高传捷

以下为部分发言实录：

高传捷：尊敬的列位指点、列位嘉宾、尊敬的大会主执东谈主，大众上昼好！强烈道贺“《财经》年会2026：展望与计谋暨2025全球钞票管制论坛”盛大召开，感谢论坛邀请我，并要我就变局中的中国定力，相信业的立异冲突与价钱重塑的话题进行沟通，我想与大会共享这三个话题的一些不老到想法。

一是道贺北京深化国度就业业扩绽放放空洞示范区，在相信配套轨制和服求实践取得冲突。

2025年我国相信业配套轨制立异当中最矜重、最具真切影响、最有资历插足现代中国相信史的事件，无过于咱们企盼了25年的相信登记轨制出台。北京通州、昌平两地完成了不动产相信登记、股权相信登记意见，而且已毕了不动产相信和股权相信的缔造，实践的案例在北京市表里取得了示范和立即模仿的终结，不少地点用立法与实践予以了回话，这是相信产业杰出的紧要的符号性事件，对相信产业发展、资源倍增、就业立异、居品优化、风险管制、社会总体福利加多齐具有里程碑兴趣。

别小看今天干的这些事，兴趣太紧要了，它体现了我国发展相信产业的基本目的和相信业的社会功能的改动，不再是矫正开放引进外资，而是为了体现国度的政事性、东谈主民性，为民生就业提供必要的钞票管制就业。它与今后必将完善的相信税制沿途将带来巨大的社会轨制福利、矫正福利，其真切兴趣怎样说齐不外分。

立异收货可喜可贺，北京市通州区的党委政府、通州区的相关部门、国度金融监管部门、案例相信的奉求东谈主、相信公司、律所、生意银行、社会组织、家长组织和二十多年来如故商讨过相信登记轨制的各方面的大众和企业资助东谈主，这些单元和东谈主员深明大义、不负期待，为相信业轨制杰出担当了社会职守，奉献了矫正勇气、管默默慧、就业资源、私东谈主钞票，促进了国度养老计谋的实施，相信法治的杰出，促进相信业迟缓插足高质地发展轨谈，促进了国度现代就业业的杰出，为社会带来了福音，当得起寰球东谈主民的诚意感谢，我提议咱们为北京通州区不动产相信登记、不动产相信、股权相信登记意见、股权相信案例的成功实施致以诚意的感谢！

登记这件事是2000年驱动，2001、2002年我就驱动互助了，一直到今天落地，是以看到这个意见实施，我心里荒芜知足。

二是乘胜前进、扩大战果，推动不动产相信已毕更多的立异冲突。

党中央条目咱们的各项责任要坚执因地制宜、抛头出面的方针，对北京通州区钞票管制产业的发展要坚执问题导向、果敢立异。怎样来发展？怎样来立异？我想以相信登记、不动产相信、特需特需相信为例提一些不老到的想法，供大众参考。波及到了七八个方面，我浅易快速过一下。

第一，对于不动产相信。不动产管制技艺复杂，相信管制的样式纷乱，其中包括原状物管制、价值与老本管制、或然风险保障、财务轨制、融资功能、财产调度、风险识别、诚笃信用风险管制、生意模式和递次模式。不动产是很空泛的事，在咱们国度100年莫得作念起来，1979年允许作念但很快停掉了，相信变成了爽脆的金融行动，相信法颁布以后，不动产相信驱动让作念了，但轨制不全，莫得作念起来。面前作念起来了，咱们要知谈，这件事挺复杂的。

第二，额外需要相信，为额外需要相信的管制分层分类详情政策和监管，这是一个基本前提，明确社会保障、社会福利对特需特需需要相信的激发、支援、敛迹、公权力的日常监督，相信运行环节财产、大额财产责罚，日常信息表露、大众财力支援和国度兜底保障轨制配置后，相信财产承担的受益东谈主权柄履行、相信预警、相信关闭、受益东谈主叮嘱、额外需要家庭医药费使用与偿还、额外需要相信剩余财产的处理，这齐是咱们将来额外需要相信需要濒临的事情。

第三，额外需要关联就业栽培。额外需要家庭还有其他的就业，这个关联就业是一个体系，不单是是相信，这些体系其中包括了特需家庭的小额财产管制、法定聚合相信、饱读吹与监管轨制，家里没那么大屋子，莫得几百万的财产余额怎样办？他们亦然特需需要家庭，需要什么就业？而且这是更大数目的一个群体，要是配置了法定的聚合相信，将给社会的风险防御和社会的安全面提供更大的保障。

其次，对于相信的事，波及到配置我国的解放裁量相信、大众相信和大众相信受托东谈主、鼓舞相信的缔造、额外需要账户、额外需要账户的支付管制东谈主、可执续代理轨制、额外需要保障、额外需要聚合相信的公权力保障与保障轨制。在通州推出了额外需要相信以后，市里、区里齐荒芜着重，指点饱读吹他们赓续鼓舞，同期关注风险管制，莫得轨制体系，光靠嘴上说，绷紧这根弦是岂论用的，一定要有完善的轨制斟酌，这等于将来立异发展的底层能源。

第四，其他财产的相信登记。据不十足统计，我国不错托福相信且需要登记的财产有30多种，波及到了十多部法律法例，比拟环节的有常识产权相信、环节的动产相信等等，不动产相信登记和股权相信登记给全部相信登记开了一个好头。其他财产的相信登记有望配置，种种财产托福相信的财产原状物的评估管制、老本限度、财务轨制、风险识别、管制效益、生意模式和激发模式是一篇荒芜大的著作。咱们几百万亿的社会财产，精深齐不错交给相信，不一定是面前的相信公司，也不错交给你们靠得住的东谈主，可是有详情的法律保护。

第五，对于社区慈善相信轨制体系栽培，配合通州区养老特需慈好作事发展，不错要点发展社区慈善相信。刚才你们提到了基石慈善相信，那是全区领域内的，咱们更着重的是社区老庶民(603883)怎样参加社区慈善相信。这方面咱们不错模仿海外见效经验和紧要的轨制训导，社区慈善相信是有紧要轨制训导的。完善慈善相信的发展与管制，饱读吹东谈主民群众垄断慈善相信传播慈善文化，证实精神文静，开展社会解救，饱读吹精英家庭和往常家庭积极参与，开展家庭家教，推动家风传承，通过公信力机制有用使用相信财产，促进下层治理和社区慈好作事。

钞票管制相信栽培。西周时期提议了保息六政，保息六政等于咱们慈好作事法式的一个来源，安富在两千多年前，等于让富裕的东谈主家得到安逸、安宁、抚慰，这个安富一直是环节的民生和社会治理内容，不是为富裕家庭作念一些什么额外的就业，而是关系到社会治理。咱们国度已毕民族振兴，精深家庭渐渐富裕起来，社会钞票积聚起来了怎样办？让他们过不了三代就垮，中国度庭经得起这么的折腾吗？是以企业家庭钞票的专科管制代际传承是民族复兴，社会钞票加多的势必需求，亦然相信的基本功能。

通州钞票中心既要熟悉相信就业，鼓舞轨制完善，善于取得矫正红利，也要束缚擢升就业方法，洞悉历史，擢升家庭、家教、家风，这是总布告十几年前就驱动讲的事。要擢升家教、家庭栽培、家庭职守、家庭训导、家风传承，精神与价值不雅方面的兴趣和价值就业，减少瓦解盲区。眷属传承、家风里好多瓦解盲区，我是亲耳听到钞票眷属当着我的面说他们家的事怎样办。减少瓦解盲区，镌汰试错老本，专科管制风险将历史经验和设施瓦解转换为打发推行挑战，丰富实践，已毕价值创造，促进钞票增长，就业精神钞票的代际传承。

第七，监护轨制有待立异。对额外需要东谈主群影响最大的轨制是监护轨制，1986年起，咱们国度先后配置起来了监护四法，四个相关监护的法律轨制，但仍然不太健全，近两年在国度相关部门的指点之下，监护轨制与监护就业年年取得立异杰出，它基本上是结实自治的一个解放法，越来越多的公权力加进去了，但还留给广阔社会家庭有结实自治的解放配置，是以有很大的立异探索余步。

跟着通州区各方协同立异和监护支援相信轨制的配置，特需家庭的监护就业忌惮将会得到缓解，监护支援相信是一个监护和相信两个轨制合在沿途护理特需家庭的相信，这个将来大有发展余步，空间会荒芜大。但愿通州执续探索完善公权力插足方法，给老庶民一个安全的底线信心。东谈主家不看你的告白，东谈主家着重的是安全，挂牵我走了以后怎样办，着重我生病了躺下了有莫得东谈主救。

第八，积极促进税收轨制杰出，我国相信产业发展最环节的拦阻是相信税收。咱们国度的现行税收轨制是在莫得法式的相信法律轨制的配景之下配置的，现行税制有13个身分，包括3个基自己分、5个实体身分、5个门径性身分。这13个税制身分基本上跟相信分歧，有的是有冲突，大多数是不适配，是以咱们这个相信处罚不了税制的问题。这不是单个案例的补贴和匡助的事，那齐是个案，对全社会来讲践诺兴趣受到了收尾，是以咱们最环节的是照章合规来开展。

完善税制的责任难度比拟大，比拟妥贴的冲突口是慈善相信。把税制配置了，明确了不收税就行了，最复杂的是不动产相信。通州的不动产相信在推行活命中进行了经济与老本的对比分析，给将来相信税法配置提供了运行场景，对完善税制发展我国的相信产业，防御财税风险奠定了基础。我认为以上内容，要立异的缺口、冲突口、价值重塑的课题比拟多，我只是浅易讲上头八个。

三是以相信轨制为中枢的养老产业新就业、新模式、新业态将促进通州养老钞票管制作事已毕新发展。

到2026年《财经》年会，咱们可不行以把两头的家庭，特需家庭和财大族庭的需求有一个均衡，所谓均衡等于把国度计谋放得更杰出极少，党中央国务院为了这个事发了十几个文献，把它算作关系亿万东谈主民福祉、关系矫正开放大局的任务。

咱们国度的养老模式正快速从家庭养老转换为社会化养老，加快落实老龄化国度计谋，配置社会化养老模式的基本框架荒芜环节。多年以来，国度为养老制定了多种法律轨制，在《民法典》以前的单行法轨制下就有10个法律，培育了多种养老就业产业，其中养老老龄化相关的法律轨制波及10部法律、11个法律轨制，相关的法律当事东谈主17个，养老的一级产业12个，在国度统计局养老产业12个，56个二级产业，太复杂。

待业金融是所有养老模式当中的支点，7个产业齐包括。养老模式关联产业多，波及产业广，产业研究复杂，往还频率高，老本收益风险永别巨大。相信就业养总是一个荒芜竭力于的任务，咱们当年几千年养老莫得用相信，齐是用家庭、个东谈主、子女家庭养老，家庭不够眷属来，眷属不够系族来，系族不够背面州府县衙门，宋代提倡孝治天下，孝等于冲老东谈主去的，面前转换为社会化养老，要作念的事情比拟多。

把柄党中央国务院的条目，鼎力发展养老相关产业交融的新模式新业态。对此，我的不雅点是把柄社会学、伦理学、产业经济学、金融学、相信学、管制学等学科表面，不错斟酌配置藏身于社区家庭，以相信为中枢，监护为基础，条约照护为援手，以相信服侍等十多个轨制为主体，法式受托东谈主、服侍东谈主等当事东谈主匡助老年东谈主的举止，交融公谈、律所、代理、银行、保障、证券种种照护产业、社会组织、公益慈善的各方力量，以互联网东谈主工智能为底层技艺撑执，匡助老年东谈操纵好生前财产，死后财产，已毕五个功能：财产保值升值、晚年活命保障、子女支属照料、死后财产传承、公益慈善关怀，造成养老与身心智障东谈主士照护的新模式、新就业、新模态。

基本策划四个——老年东谈主正当爱戴大概实时成功得到他东谈主匡助，匡助老年东谈主的东谈主是不错信任的东谈主，爱戴老年东谈主正当权益的举止齐有轨制罢黜，有法依。侵害老年东谈主的权益举止、行动不错以轨制得到馈遗。浅易说策划是四个，有东谈主帮，的确赖，有法依，可馈遗。

虽然这个模式是十多年前提议来的，不一定合适今天的本色，可是需要在真实的场景下实践印证，期待有新的通州案例出现，促进养老新就业新业态的发展。

刚刚林巍博士提到了通州行动，他讲到了四个系列，和咱们一口同声。你们的通州系列我荒芜唱和，要点杰出，行动过劲，携带念念想荒芜明确，我深信按照你们面前的责任历程，一定不错按期或者提前已毕，争取来岁咱们再开年会的时刻听你们阐发15个、25个、35个案例的经验，北京实实在在地给寰球作念出榜样。

通州的行动、通州的案例、通州的模式，终末应该转换为寰球的行动，深信北京和通州一定会为寰球的养老国度计谋实施作念出孝敬。其实特需是养老当中的一个细分，因为特需阿谁孩子处罚的是将来养老，家所长罚的是我方养老，老年东谈主的要点是失能失智老东谈主，是以特需的事是养老计谋滥觞行、优先级最高的行动。

2001年，我国相信法配置了民事家事相信的基本法律关系，但各方濒临相信养老履行准备不及，今天基于相信法律关系和营业、民事、公意三个类型作念出立异性颐养是期间赋予咱们相信产业的任务，亦然将来通州现代就业发展探索的任务。

现时，国度条目拓展养老相信就业，相信业要扩大种种相信服求实践，积聚养老业务经验，同期需要系统商讨海外养老产业、民事相信、家事相信的公法实践和服求实践。北京市通州区不错收拢这一机遇，尊重相信立异设施，尊重相信的海外实践与脆弱受益东谈主的馈遗阵势，商讨相信产业化设施，吸取相信就业失败的惨痛训导，管好风险，践行国度引入相信轨制，发展相信产业和公益慈善相信的目的，已毕相信也的立异冲突与价值重塑，就业北京和通州的发展，就业寰球东谈主民。

终末，预祝论坛圆满见效，期待北京市通州区在完成国度发展现代就业业的计谋任务中取得更大成功，谢谢大众！

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